杨功焕当天在新探健康发展研究中心召开的《中国控烟规划（2012-2015）》解析会上表示，虽然这个《规划》中的内容不乏积极的元素，如在广泛禁止广告、促销和赞助以及推动地方加快公共场所禁烟立法方面提出了明确的目标，但总体来看，该《规划》敷衍应付《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求，故意弱化任务。
“之所以会出台这样一个缺乏执行力，特别在烟草加税加价、烟盒包装和烟草成分披露方面违背公约精神的《规划》，主要原因是没有将烟草业排除在控烟政策制定与实施之外。”杨功焕说。杨功焕就《规划》内容分析说，《规划》要求3年内人群烟草使用率下降3%，但是针对控烟的措施并不具有执行力，反而进一步强化了烟草业对控烟履约的控制。
中国疾控中心控烟办副主任姜垣就《规划》涉及《世界卫生组织烟草控制框架公约》第6条进行内容解析时指出，《规划》中有关烟草税收内容只涉及烟草税收管理、价格管理和烟草企业收益管理，没有提高烟草税率和烟草价格的承诺、没有调整税率的方法、没有税价联动的规定、没有提高烟草价格的时间表。新探健康发展研究中心王克安表示，由于烟草业的干扰，《规划》2012年12月4日才正式发布，执行时间也仅为2012-2015年。
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